1-5月份重点项目建设总体进展情况通报
今年确定的首批30个重点建设项目总投资70.6亿元，年度计划投资12.4亿元。1—5月累计完成投资3.8亿元，占年度计划12.4亿元的30.6%，与均衡进度差11个百分点，与双过半任务差距更大。从项目完成投资情况看，煤炭类项目整体好于水泥类项目，续建项目整体好于新开工项目。现将具体情况通报如下：
一、1—5月全区重点建设项目进展情况
㈠新开工项目进展情况：1-5月份，开工项目6个，占年内计划新开工12个项目的50.0%，累计完成投资9030万元，占新开工项目年度计划的11.6%。已开工项目均进展顺利，末开工项目也正在积极落实资金和做开工前的各项准备工作，可望在6—7月份都能正式开工建设。各项目具体情况是：⑴秀房沟煤矿改扩建项目，目前已购置综掘机一台，主井进尺18米，轨道巷进尺8米，砌石140立方。累计完成投资750万元。⑵凤凰日产4500吨水泥熟料生产项目在完善相关手续的同时，先后与四家客商进行了对接，目前正在与福建和北京两家客商商谈，可望有重大突破。⑶耀州日产4500吨水泥生产项目已在西洽会上与西安明顺房地产开发有限责任公司签订协议，协议金额5亿元。⑷17个煤矿双回路供电及建设工作面已对有关煤矿进行了野外电路的勘查，规划已编制完成，目前，市供电局正在对规划进行评定，预购了变压器等设备，共完成投资1152万元。⑸耀州区水岸华庭住宅小区建设项目本月内前期工作取得一定的进展，在区房管局积极协调下，水岸华庭、裕华房产公司两家企业初步达成共同开发意向，手续正在办理之中。⑹耀县水泥厂工人村改造工程已拆迁300余户，完成投资300万元，项目预计到6月中旬可正式开工。⑺乡村油路（水泥路）建设项目中，现已开工建设的36条，完成路基167公里，路面基层114.7公里，混凝土路面51公里，已全部完工的11条计30.4公里。总计完成投资3600万元。⑻耀州区孙思邈中医院整体建设基础工程完工，主体工程已建至三层，完成投资600万元。⑼解放市场改造项目开工前准备工作已到位，正在办理施工证。⑽易地搬迁及扶贫搬迁项目中的易地搬迁5个搬迁村全部开工建设，已平整宅基地92亩，完成群众建房205户，建房面积16400平方米，共完成投资990万元；扶贫搬迁中52户主体正在建设，建成面积5720平方米， 另有95户地基已平整，完成投资270万元；两项搬迁工程共完成投资1260万元。⑾初高中校舍改造项目中，耀州中学综合楼主体已完工，正在进行设施安装；职业中学公寓楼基础已完工，主体工程正在建设；5所初中校舍改造项目正在建设之中，进展良好；总计完成投资900万元。⑿城市道路改造项目中，文营西路改造工程截止目前完成施工输电线路安装，雨水管道铺设完成750米，污水管道铺设完成520米，雨水检查井完成22座，污水检查井完成56座，电力电信管廊砼浇筑完成576米等。累计完成投资468万元；里仁路改造项目正在招标之中。
㈡续建项目进展情况：4个续建项目进展快，完成投资量大，累计新增投资28413万元，占续建项目年度计划的61.4%。满意日产4500吨水泥熟料生产项目预计于6月上旬正式试产，完成投资1.8亿元；白石崖煤矿45万吨技改项目主副井筒工程已完工，等待贯通，井底车场正在施工；完成检查孔、煤孔共11个；建房共1700平方米，第2栋宿舍楼第三层开始建设，今年已累计完成投资2853万元；八个矿区煤矿资源整合项目中的7处正在建设， 2009年已完成投资6032万元；耀州区裕华园住宅小区建设，高层住宅主体工程已建至三层，累计完成投资1800万元。
㈢前期工作项目进展情况：14个前期工作项目都在有序推进。秦岭工业园区年产200万吨水泥粉磨项目正在前期论证、准备申报资料阶段；体育馆建设工程初步设计方案正在征求意见之中；塔坡公园前期工作项目目前已完成了整体规划，正在做神德寺塔保护规划，预计本月底可完成该规划编制；年产十万吨铝铸轧板加工项目可行性研究报告已由具有资质的机构编制完成，目前已与龙马铝业公司进行多次洽谈；铜川铝业2×30万KW机组发电项目可行性研究报告已编制完成，土地预审正在办理，现铜川铝业和大唐陕西发电厂就权属事宜，正在商谈之中；大型物流公司建设，交通部门已与行业内资深公司接触，项目可研所需要部分基础数据已收集整理完毕；耀州区中小学布局调整一期项目金融部门已审议通过，同意贷款2500万元，正在办理相关手续；中小学布局调整二期项目已完成规划编制；河滨路改造工程可行性研究报告已完成，目前正在落实资金，并同时完善其它资料手续；耀州区创卫基础设施项目中的210国道南大桥以西创卫改造工程已竣工，路灯安装也已完成并投入使用，共计完成投资298万元。210国道泥阳路段改造正在进行，民主路商业街、饮食服务公司正在搬迁、拆除中，同时争取开发银行资金；耀州区北区基础设施一期项目可行性研究报告正在编制中；耀州区博物馆建设项目可行性研究已编制完成，待上报市发改委审批；耀州区职教中心扩建项目已完成可行性研究编制；耀州区人民医院项目正在做前期规划。
二、存在的主要问题：
一是项目开工率不足，特别是大项目开工率低。凤凰、耀州两个日产4500吨水泥项目、水岸花庭住宅小区项目、解放市场改造项目等年度计划完成投资4.7亿元，至今未开工建设，直接影响固定资产投资的完成。二是前期项目推进力度不够，转化率低。大项目重点集中在前期项目阶段，总投资达到41.84亿元，占30个重点项目总投资的60%以上，至今还没有一个实质性的转化成开工项目。三是项目储备质量不高。目前区级项目储备库的项目和已列入重点项目的前期进度只有简要的项目介绍，难以满足推介和招商引资的要求，可行性研究报告的审批、配套土地、资源准备、建设条件等均未落实，给招商引资和项目开工造成很大困难。四是重大产业项目缺乏大企业大集团引领，优势产业项目集约度不高，缺乏应有的优势竞争力，占项目、占资源现象影响了其他投资的进入和项目建设。五是招商引资的方式仍停留在等待自然成熟和嫁接的层面，使项目缺乏自身优势对招商引资的吸引力，招商引资对项目建设的促进作用不够明显。
三、措施建议
2009年，按照市委市政府的工作要求，我区GDP增长15%达到52.4亿元；固定资产投资增长24%达到29亿元；区属规模工业增加值增长18%达到29亿元；万元GDP能耗下降9%降至3.42吨标煤。这些主要目标是没有余地的硬任务，既要面对经济危机的挑战，更要克服水泥产能锐减130万吨的实际困难，如何实现突破、渡过难关，必须从项目特别是重大产业项目入手。项目是优化结构、提升水平、保障当前、支撑长远的重要抓手，必须采取切实可行的方法和措施加以推进。
一是抓投产达效，向项目要增长。去年底竣工的华腾建材等项目和今年上半年竣工的满意水泥、煤炭资源整合等项目设计新增产值14.6亿元，这是今年经济增长的主要来源，必须一个一个的抓投产，一个一个的抓达产，使其早见效，为今年增长做贡献。同时要抓好规模工业的挖潜增效，积极应对原材料价格的暴涨暴跌和市场的骤热骤冷，苦练内功，精打细算，向管理要增长。
二是抓在建项目，确保投资增长。重点是八个煤炭资源整合项目，白石岩、秀房沟煤矿等项目，要加快建设进度，确保按计划如期推进，为今年的固定资产投资和明年新增200万吨原煤产能奠定基础。
三是要关死后门抓重大项目开工。已核准的两条日产4500吨水泥项目是水泥产业调结构、上水平的关键，也是做大水泥产业的基础，更关乎到今后水泥项目能否获得省市支持的重要前提，必须尽快落实投资主体，落实水、电、路等开工条件，确保上半年开工，这样才能保证水泥产能增长。同时抓好水岸花庭等一批基础设施项目的开工建设，拉动内需持续增长。
四是抓优势项目开发储备，促进经济转型。重点抓好10万吨铝铸轧板项目、照金香山景区建设项目、药王养生城项目、大型物流仓储项目以及秦岭工业园集中粉磨等项目的前期完善工作。要创新招法，从单个项目转化成产业化基地项目，从龙头项目延伸到配套项目。加快谈判项目进程，让在谈项目尽快转化成开工项目。
五是多渠道筹措项目资金。进一步密切政银企合作，加强项目对接，促进金融机构加快对项目评估、审查、授信和放贷。积极争取国家投资支持，按照中央投资方向和重点，认真筛选符合条件的项目，加强汇报衔接，争取更多支持。切实拓宽民间投资渠道和领域，创新招商引资的方式方法，扩大利用外资规模。
六是抓实投资环境打造。要切实加大基础设施建设力度，打造具有一流承载能力的工业园区。在着力改善硬环境的同时，要在软环境建设上下功夫，认真编制园区项目布局和建设规划，不断提升服务质量水平，营造安商、亲商、富商的投资环境，使项目引得进、建的快，让企业留得住、长的大。
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